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根据2005年世界贸易组织提出的贸易援助计划,富裕国家同意为发展中国家提供资金,帮助它们适应全球贸易,摆脱贸易自由化对贸易壁垒的更残酷做法

其中一项贸易计划援助是欧盟在2006年欧洲食糖制度改革后的糖协议(AMSP)附带措施,导致糖价下跌36%

这不仅影响了欧洲甜菜生产商,而且影响了18个非洲,加勒比和太平洋(ACP)国家的甘蔗生产国,这些国家优先进入欧盟,这是世界上最大的甜菜糖生产国,也是炼制原糖甘蔗的主要进口国

AMSP拨款13亿欧元(10亿英镑)用于协助受影响的ACP国家,其中包括斯威士兰的1.34亿欧元,其受到欧盟变化的打击特别严重

在一份布鲁塞尔智库欧洲发展政策管理中心的论文中,华威大学助理教授本理查森得出的结论是,这一经历对这个南部非洲小国来说是一个“苦乐参半”的成功

从表面上看,斯威士兰的贸易援助方案取得了成功,因为它将小农 - 获得赠款 - 带入了该行业,远离了依赖季节性降雨的玉米和棉花作物

糖提供了更高的收入和更好的生计

然而,糖厂的工人表现不佳

那些失去工作的人,失去获得制糖业福利援助的社区以及陷入债务困境的现有小农,都被迫自生自灭

“因此,粗暴地说,AMSP已经促成了该行业财富社会化方式的不均衡转变:从劳动力到土地,”理查森说

“这一方面是基于4,400个工作岗位的流失或外包,另一方面是1200个农场协会'股东'通过欧盟拨款获得资助

”但即使那些从贸易援助中获益的小农也面临着严峻的威胁,如果欧盟继续推进其糖市的自由化

在食品和饮料行业的压力下 - 可口可乐,雀巢,百事可乐和联合利华 - 欧盟委员会计划放弃内部生产配额

欧盟的1330万吨糖生产总配额分为19个成员国

结束配额可能会降低糖的价格,这将打击斯威士兰的农民

“作为2013年共同农业政策(CAP)改革的一部分,欧盟委员会试图将欧盟食糖制度更深入地融入世界市场 - 更不用说在多哈回合或欧盟 - 南方共同市场(拉丁美洲的贸易集团)下的未来自由化) - 将在价格竞争力的祭坛上有效地牺牲其减贫议程,“理查森说

因此,正如里斯本条约所规定的那样,这将推动教练和马匹通过欧盟自豪的政策一致性促进发展

该政策表明,欧盟政策不得削弱消除贫困的目标

在斯威士兰,贸易援助并不适合提供那些突然失去生计的人所需的安全网

理查森认为,这是由于援助支付的缓慢性质,特别是在斯威士兰这样的国家,由于政府缺乏透明度和问责制而无法分配预算支持,以及政策制定者和工业家将其用于商业目的的激励措施(竞争力)而不是社会转移的一种形式

理查森呼吁改变捐助者与受益于贸易基金援助的大公司之间的关系,以帮助他们提高竞争力

理查德森写道:“必须考虑的一个选择是允许公司在改革后花费外国援助来提供直接的社会安全网,然后在其条款得到核实后再将这笔费用追回

”他指出,RSCC和Ubombo Sugar等大型糖业公司可以提供社会保护措施,因为它们是有利可图的企业